青岛日报讯 昨天夏季

终结“企业污染国家埋单” 强制投保加码有偿排污

《环境污染强制保险管理办法(征求意见稿)》已经落地，离真正确立环境污染强制险制度已然不远。当然，一项政策在正式实施之前一定会经过多次斟酌，乃至建立试点先行探索可行性，环境污染强制险也不例外。

终结企业污染国家埋单 强迫投保加码有偿排污　　环境保护作为一个复杂的系统工程，愈来愈需要跨域合作，环保部与保监会也顺应大趋势的要求，联合研究制定了《环境污染强制保险管理办法(征求意见稿)》。这次的跨界大联合同样引发了业界关注，再加码企业排污主体认定。

环境污染强迫险目前仍处于征求意见阶段，但是到达这一步也经过了屡次的推敲和考量。对环境污染这个话题，企业污染、大众受害、政府埋单的现象屡见不鲜。为此，湖南省农村发展研究院的杨孟著曾表示，国家鼓励投保环境污染保险，我国环境污染强迫保险制度也是箭在弦上。

《生态文明体制改革总体方案》发布时就明确指出，要在环境高风险领域建立环境污染强迫保险制度。2013年环保部就和保监会联合印发了《关于开展环境污染强制保险试点工作的指导意见》，前不久，7部委联合发布的《关于构建绿色金融体系的指点意见》也提到了环境污染强制保险的整体部署。

归根结底，环境污染强制险能够遭到越来越多业内人士的关注仍是源于环境治理的需求。安联全球企业及特殊风险环境污染险负责人Arthur Lu表示，环境险已在全球多个国家进入了稳步快速发展阶段。从环境污染事件造成的严重后果来看，环保和保险之间只是缺了一根绿色链条，而环境强制险的出现明显起到了非常好的衔接作用。

就像杨孟著曾说过的，建立强迫环境险制度是发挥环境政策工具协同效应、弥补环境风险管理工具短板并且治理效能提升的需要。保监会主席项俊波曾在部长通道上表示，环境污染保险已经在30多个省试点，2016年的签单保费到达了2.8亿多，提供风险保障260多亿元。

项俊波指出，要配合环保部制定方案，加速强迫环境污染保险制度落地。转眼不到半年的时间，环境污染强迫保险从呼之欲出变成了即将落地。整个征求意见稿分为6章29条，自2016年1月调研开始，至2017年4月定终稿。据悉，环境强制险投保范围主要包括突发环境事件以及生产经营进程中污染环境导致的各种伤害。

征求意见稿也单列了惩处措施，在法制看来，这将是我国环境险实现质的飞跃的一次转折。据法制专评，我国保险制度自2007年试行以来一直没能取得预期效果。依照水污染谁担责的法理，推行环境污染强迫险，无疑是终结企业污染国家埋单环保顽疾的良方。

毫无疑问，环境污染强迫险制度的建立将会是环保事业的又一重大突破。企业污染不仅要全面进入有偿时期，更是要担责，担重责。唯有从企业自身动身，督促企业权衡排污和绿色转型利弊，才能真正引起企业对环境保护的重视

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