陕西煤矿安全整治有难点

陕西煤矿安全整治有难点

陕西煤矿安全整治有难点

今年以来， 陕西省吸取煤矿事故多发的教训，积极贯彻中央和国务院 领导的一系列批示精神，几次进行煤矿安全整治工作，目 前，全省７００多处乡镇煤矿、１９个矿办小井全部停产 整顿，部分整顿后验收不合格的将予以关闭。但要不折不 扣地落实国务院通知精神、彻底消除安全隐患，还存在几 个难题，目前正在寻求解决办法。

从陕西省煤炭局了解到，自１９９８年以来，陕 西省结合关井压产和安全整顿，已先后关闭小煤窑和落后 矿井１４９６处。全省现有煤矿１２００处。其中，国有 重点煤矿２６处，地方国有煤矿４００多处，其余均为乡 镇煤矿。这些煤矿中，“四证”（采矿许可证、煤炭生产 许可证、营业执照、矿长资格证）齐全的７００多个，其 余４２０多个正在整改核发许可证的过程中。

今年４月，陕西省接连发生两起特大煤矿瓦斯爆炸事 故，共造成８６人死亡、１６人受伤。事故发生后，陕西 省委、省政府几次组织在全省排查和消除重大安全隐患， 特别是煤矿安全生产隐患。根据全国煤矿安全生产专项治 理整顿会议的要求，又开展了煤矿安全生产专项治理整顿 工作，要求，所有没有同时持有采矿许可证和煤炭生产许 可证的非法矿井，国有矿办小井，不具备基本安全生产条 件、存在重大安全隐患经限期整改仍达不到要求的矿井， 全部关闭。矿办小井与个人联营或实行个体承包的，立即 解除联营合同或承包合同，正在移交地方管理的也要全部 关闭。

自７月初开始，由陕西省煤炭工业管理局牵头，组织 ４个督查组对全省１２ ００多个煤矿逐个进行了一次全 面的督查，目前尚未全部结束。从初步的督查情况看，所 有应关闭的矿井已基本全部停产；一些原本安全生产条件 较差、没领到生产许可证的煤矿，整改力度较大；乡镇煤 矿安全生产设施和管理都比以往有较大改善；但安全生产 基础较好的煤矿和地区，停产而不整顿现象比较普遍。

煤矿安全专项治理整顿工作预计于９月底结束。从目 前了解的情况看，验收完毕后，全省煤矿将保留９００多 处。据了解，陕西省的关井压产和煤矿安全整治工作 还存在以下几个难点，有关部门正在寻求切实可行的办法 加以解决：

（一）国有重点煤矿大都建于五六十年代，设备老化， 有的还处于高瓦斯煤区，但由于近年来煤矿经营困难，货 款拖欠严重，安全投入严重不足。据陕西省煤炭工业局调 查，全省国有重点煤矿安全欠帐资金达３．１４亿元。与 此同时，矿务局领导普遍忙于跑市场、搞销售、催煤款， 分散了抓安全生产的精力。

（二）陕北有一部分在薄煤层或“鸡窝”煤区开采的 小矿井，多数为季节性开采；陕南有１８０多个开采石煤 （一种热值较低的煤块，类同于煤矸石）的小煤矿。这两 种煤矿都主要满足偏远农村群众的冬季采暖和日常生活用 煤，一旦全部关停后，当地没有新的能源接续供应，可能 影响当地群众生活。陕西省已决定对陕北富煤区的小矿井 优化布局，控制数量，并严格按办矿标准检查验收，否则 全部关闭；陕南石煤开采矿井也纳入煤矿管理，地县不得 随意批准开矿，数量控制在５０处，产量仅限制于解决当 地群众生活用煤，并按规定核发煤炭生产许可证。

（三）全省有１９个矿办矿井，按照国务院通知精神 和陕西省工作部署应该全部予以关闭。但是，这些矿井关 闭后牵涉到的投资回收、债务纠纷、职工就业问题难以解 决，煤炭部门希望政府拿出一定的补偿办法。如韩城矿务 局在大矿井田外开办了一个年生产能力１５万吨的小矿井， 总投资７００多万元，其中银行贷款４００多万元，职工 集资１６０多万元，承包人个人投资１００多万元，拟安 排１００多名职工就业。自１９９８年建成以来，一直没 能正常生产。澄合矿务局一个矿办小井，投资额达 ２０００多万。据了解，这些矿办小井由于依托于大矿， 安全生产条件一般好于乡镇煤矿，多数也持有采矿许可证 和煤炭生产许可证，虽然长期停产，但要彻底关闭、拆毁， 在客观上和主管部门、投资者的主观上都还存在一定的阻 碍因素。

（四）陕西省的乡镇煤矿年产量占全省煤炭产量的一 半，承担全省三分之二的电煤供应任务，而且大都是当地 的重要财源。这些煤矿虽然经过整改，生产和安全条件比 以前大为改善，但由于投入少，管理水平低，安全隐患难 以根除，仍然是煤矿安全生产的薄弱环节。