公用事业生态环境部即将组建荐股鼓励

公用事业：生态环境部即将组建 荐4股 -1 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

事件：

国务院机构改革方案提请人大审议，提出将不再保留环境保护部，组建生态环保部：将环境保护部的职责，国家发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责，国土资源部的监督防止地下水污染职责，水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责，农业部的监督指导农业面源污染治理职责，国家海洋局的海洋环境保护职责，国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责整合，组建生态环境部，作为国务院组成部门。

投资要点：

在将农村人口转化为潜在城市人口的过程中生态环境部组建强化职能，加强监管与行政执法。此次将原先分散在多个部门的生态环境管理职能统一并入生态环境部，使得生态环境保护、治理、监管更加集中，避免多头并举式管理分散执行力度，未来生态环境保护相关工作的政策落地将更为有力，生态环境治理效率将进一步提升。历史上，多个部委均有对相应领域进行生态环境规划、管理、政策制定及审批的职责权限，环保部则更多以建立国家级环境保护基本制度及目标为主，在落地执行过程中还需考虑其他部委的职责与现状，可能会出现由于各部委执行进度不一而造成全国性环保目标完成不达预期的情况，同时不同职责分散在不同部委，也影响政策执行的连贯性。组建生态环境部后，从目标规划、政策制定到落地执行均由一个部门一以贯之，生态环境保护工作系统性将加强，环境监管与行政执法力度得到强化，环境将成为重要的生产要素，在产业结构调整中发挥更重要的作用。

水环境相关职能整合是亮点，利好流域治理。此次组建生态环境部，水环境相关职能的整合是亮点。不同于过去以单纯点源污染治理为主要特征的水污染治理，流域治理是一个复杂的系统性工程，其包括控源截污（包括点源面源治理）、生态工程修复、引水工程（过去水利部门负责）等多项工作。过去，一个大的流域治理需要水利部、农业部、国土资源部等多个部委进行协调合作，难以避免的产生协调沟通成本，从而降低治理工程与项目的落地效率。组建生态环境部后，流域治理工作由一个部门统筹规划并承担职责，我们预计流域治理万亿市场的落地执行效率将大大提高，项目释放有望加快，利好相关上市公司。