项峥新国五条旧瓶装新意

项峥：“新国五条”旧瓶装新意

[摘要]辞岁迎新之际，各地楼市出现了反季节回暖走势。为稳定房地产市场预期，2月20日国务院召开常务会议，研究部署继续做好房地产调控工作，确定了包括完善稳定房价工作制、坚决抑制投机*性购房、增加普通商品住房及用地供应、加快保障性安居工程规划建设、加强市场监管等5条政策措施。虽然这5条政策措施在以往的房地

辞岁迎新之际，各地楼市出现了反季节回暖走势。为稳定房地产市场预期，2月20日国务院召开常务会议，研究部署继续做好房地产调控工作，肯定了包括完善稳定房价工作制、坚决抑制投机*性购房、增加普通商品住房及用地供应、加快保障性安居工程规划建设、加强市场监管等5条政策措施。虽然这5条政策措施在以往的房地产调控中已被多次运用，但其仍有一些新意，即“调控长期化、限购常态化、政府职责精细化”，再次表明了房地产调控政策从严的总基调。

首先与08年生产水平相比，“新国五条”对房价上涨压力的认识更趋理性与客观。国务院常务会议称，“我国正处于城镇化快速发展时期，短期内热门城市和核心城市住房供求紧张格局难以根本改变，支持自住需求、抑制投机*性购房是房地产市场调控必须坚持的一项基本政策。”这表明决策层已认识到，在城镇化的大背景下，房价上涨压力已是一个客观事实，且长时间存在，需要长时间从严调控。这将稳定房地产市场预期，消除市场参与者对调控可能会放松的顾虑。而过去几年经验显示，在房地产市场预期紊乱之时，常常会出现房地产市场小高潮，房价上涨速度也将明显加快。

第2，“新国五条”更加重视公道住房需求，把支持自住住房需求、抑制投机*性购房需求作为需求调理的核心环节。我国房地产市场的需求存在多个层次，政府作为公共产品提供者，主要是为了满足中低收入人群的住房需求。“新国五条”进一步明确“全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务”，并要求“加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快构成有效供应。”这在调控思路上有所突破，从过去重视需求抑制开始向“重需求抑制和加强有效供应”方向转变。在供求关系短期内难以改变的情况下，加大有效供给正是减缓房价上涨压力的重要途径。

第三，“新国五条”更加注重政策的有效履行。房地产调控政策能否获得预期成效，执行能否到位是一个重要环节。为确保房地产调控政策得到严格执行IBM仍居于第一宝座，“新国五条”提出要建立稳定房价工作的考核问责制度，涉及所有大中城市地方政府。同时，还进一步确认了限购作为常规性调控政策将被广泛使用，限购政策更加细化，执行将更趋严格。预计很快，各地方政府将出台限购细则，限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面也将进一步完善。

第四，“新国五条”还显示了政府在房地产调控政策上有所储备。比如，扩大房产税改革试点范围，严格实行差别化住房信贷政策。虽然“新国五条”再次重申了原则措施，但相关细节没有发布，存在很大弹性。此前市场预期二套房贷政策有变，首付比将提高至7成；还有关于北京试点房产税的传闻等等，相干政府部门没有确认。但市场这类预期，一定程度上反映出政府在房地产调控上存在丰富的政策储备。还需要注意的是，“新国五条”还提出了要加强市场监管，推进城镇个人住房信息系统建设，这对投机*性购房需求无疑是一个现实的威慑，也为将来全面征收房产税奠定了信息系统建设基础。

因此，虽然部分人士认为本次调控政策措施较为温和，甚至有些陈旧，但政策意图的细微变化仍需深入分析与领会，其“调控长期化、限购常态化、政府职责精细化”的思路，对我国房地产市场长期稳定健康发展至关重要。

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