新安江生态补偿样本.DG

全中国第一个跨省流域生态补偿试点进行一年多，浙皖两省均尝甜头。新安江模式能否推向全国?

生态补偿在不少发达国家已是基本的环境准则。中国民间呼吁生态补偿落地已有多年，各级政府也有意尝试，但多年来一直未能真正破冰。

生态补偿机制，是一种让生态破坏的者承担经济损失，让生态者、建设者或生态环境破坏受害者得到补偿的制度安排。

201 年全国 两会 期间，新组成的第十二届全国人大环资委召开的第一次会议，即专门听取国务院11部委关于生态补偿机制建设情况的汇报。4月2 日，十二届全国人大常委会第二次会议审议了国务院关于生态补偿机制建设工作情况的报告。

事实上，从2012年初开始，浙江、安徽两省政府之间已经就新安江水质展开生态补偿试点。

安徽省厅厅长缪学刚近日接受采访时表示，安徽省通过一年的环保努力保证了新安江的水质达标，浙江省为此支付了1亿元人民币。1亿元虽少，但这标志着，中国终于有了第一笔法律意义上的跨省生态补偿金。

黄山学院自动化专业的志愿者在新安江上游率水河畔放生鱼苗。

一年的试点期，也产生了众多困惑。缪学刚认为，目前的新安江模式并非彻底的生态补偿，只是一个妥协的生态补助。他说，安徽省希望未来能够在生态补偿探索上再往前走一步。

201 年全国 两会 期间，安徽省多名人大代表就跨省生态补偿提交专门建议，呼吁将新安江模式引入淮河流域，希望将跨省生态补偿制度化。

明基不是没有机会。 拿什么拯救你无论如何，新安江模式一年以来的得与失，可为未来的全国生态补偿机制建设提供镜鉴。

赢家 的付出

新安江从安徽省黄山市休宁县山间发源，绵延200多公里后到达浙江省境内，途经千岛湖、富春江、钱塘江入东海。在新安江上建坝蓄水而成的千岛湖，是浙江重要的饮用水源地，以优质水闻名。

上世纪90年代之后，千岛湖水质富营养化趋势加剧。据浙江省环保厅向媒体提供的资料，从1999年开始，每年雨季从上游冲入千岛湖的垃圾均在5万立方米以上，还有逐年增加趋势。2010年，千岛湖出现湖面蓝藻异常繁殖现象。2011年汛期，湖面打捞垃圾达到18.4万立方米。

为了从源头减少污染，浙江省近年公开提出，愿意付出一定的补偿资金，支援安徽改善新安江水质。经过多年的协商，在国家财政部和环保部主导下，浙皖两省于2011年底达成新安江流域生态补偿协议。