闵行区深化区级公办养老机构运营机制改革计划

闵行区深化区级公办养老机构运营机制改革

闵行区以全国养老服务业综合改革试点为契机，积极贯彻落实国家13个部委《关于加快推进养老服务业放管服改革的通知》要求，加快推进区级公办养老机构运营机制改革，进一步促进社会力量成为养老服务供给主体。在3家区级公办养老机构公建民营的基础上，2017年上半年在全市率先启动区社会福利院机构性质和运营机制改革，撤销全区唯一一家事业单位养老机构编制，实行社会化运营。此次公办养老机构改革是深化政府职能转变、推进体制机制改革和制度创新的重要举措，是通过改革厘清公办机构职能定位、激发机构活力、健全运行机制的一次重要探索，也是优化整合民政系统养老管理服务资源、深入推进养老服务业综合改革试点的一项重要内容，对于引导社会力量参与养老服务业发展、优化服务环境、提高服务质量，满足社会养老服务需求具有积极作用。

一、明晰公办养老机构定位，撤销区社会福利院事业单位

互联+在小地方更是没有听说过 针对公办养老机构职能定位、运行机制、发展活力等面临问题，按照积极稳妥、循序渐进的思路和社会化、市场化运营方向，积极探索公建养老机构改革试点，扩大委托运营试点范围。撤销区社会福利院事业单位机构，做好人员分流、转岗和安置工作。紧紧围绕各得其所、各展所长、分类施策的目标，按照通盘考虑、保障底线、稳妥有序的思路

，坚持编制分流和岗位统筹相结合，综合考虑岗位需要和能力匹配，做好编内人员分流工作，稳慎推进区级公办养老机构运营机制改革。

二、推进养老管理部门职能转变，理顺区级养老机构资产关系

成立区养老机构管理中心，下设综合事务科、建设管理科、资产运营科、行业监管科、人才发展科5个职能科室，负责全区养老服务设施统筹建设，加强养老服务机构业务指导和行业监管，公办养老机构委托运营招投标管理，区级公办养老机构资产管理，养老服务人员队伍建设等。明确区养老机构管理中心对区、镇两级养老机构的指导、管理职责，重点推进区、镇两级公办养老机构资产管理和运营管理分离改革，统筹推进公办保基本机构和养老床位建设。依法依规核定国有资产价值和国有资产折旧费用等，防止国有资产流失；加大行业监管力度，发挥公建养老机构的养老基本服务职能，推进医养结合，确保养老服务水平不断提升。

三、引入委托运营模式，激发市场发展活力

运营管理方面，登记设立民办非企业单位性质的区社会福利院，保留区级保基本养老机构床位，收住高照护等级老年人。推进区级公办养老机构委托运营，拟订《闵行区社会福利院委托运营方案》，建立全区公办养老机构委托运营招投标管理机制，由区级平台统一实施招投标。通过政府购买服务方式，全面实行社会化委托管理运营，引入具有养老服务或健康服务业从业经历和经验、拥有专业的管理和服务团队的社会组织或企业承接运营管理；同时，建立对承接主体的退出、监管制度，定期开展对承接组织管理服务情况的综合评估，切实保障入住老年人的合法权益，进一步提升区级养老机构的服务质量和发展活力。