平台锐意创新托举民生幸福

锐意创新 托举民生幸福

11月，一年一届的深圳读书月，500多项文化活动相约市民，次第展开。14年的坚守，书香愈浓，市民气质、眼界、涵养悄然升华。实现文化权利，增进文化福利，辉映温暖人心的社会建设，成为城市筑牢民生工程的一个侧影。

■ 深圳特区报 金文蓉 邓辉林

11月，一年一届的深圳读书月，500多项文化活动相约市民，次第展开。14年的坚守，书香愈浓，市民气质、眼虽然涨幅放缓界、涵养悄然升华。实现文化权利，增进文化福利，辉映温暖人心的社会建设，成为城市筑牢民生工程的一个侧影。

党的十八大报告指出：“在改善民生和创新管理中加强社会建设”，为加强新时期的社会建设指明了方向。

近年来，深圳市委市政府把社会建设摆在更重要的位置来谋划和推动，开拓进取，锐意创新，使社会建设加速推进，展露勃勃生机。

法治为轨推进社会建设创新

社会建设和经济、政治等其他方面的建设一样，要谋求突破与跨越，就必须走新路、出新招。

2010年12月21日，深圳市委市政府首次召开社会建设工作会议。就在这次会上，《深圳市社会建设考核指标体系》应运而生。深圳市民生活、公共服务、社区服务、社会管理、社会服务产业等5个方面，有了精确的标尺，“食品生产监督抽查合格率”、“每万人社会组织数”、“每万人持证社工人数”等30项指标，用来考核各区政府，其中社会服务产业、社区服务满意率等一系列指标在我国指标体系中是首次提出。

曾参与讨论考核指标体系的深圳大学社会学系主任易松国教授认为：“指标就是航标，告诉我们深圳新一轮发展的方向；指标就是阶梯，是达到民生幸福的途径；指标也是动力，激励着人们为美好前景努力。”

社会建设相关制度的创新设计，在深圳不断开花结果。

后期才靠规模赚钱。 陆刃波认为2012年1月12日，《深圳经济特区社会建设促进条例》经市五届人大三次会议通过。为社会建设专门立法，开全国先河。

这部深圳社会建设领域的纲领性文件，涵盖了社会事业、社会保障、社会组织、社区建设、社会管理等不同范畴，在公众参与机制、非户籍居民平等参与社区自治等诸多方面都做出探索性改革。对照法律，推动各方就社会建设的诸多事项形成共识，为社会建设稳步推进铺好了路基。

“立了规矩、义务法定，才好办事。通过立法明确政府和社会等各方主体的职务，可以使社会建设有法可依，更加制度化、规范化，推进更有力。”深圳市社科院社会发展研究所所长谢志岿说。据透露，未来几年，社会建设方面的立法将占到立法总数50%以上。

立法传递温度。随着《条例》施行，居住证、出租屋综合管理、社会事件风险管理等局部经验，迅即在特区推开，为广大市民提供福利，织就安全。

近年来，特区用好立法权，使《深圳经济特区性别平等促进条例》、《深圳经济特区人口与计划生育条例》、《深圳经济特区社会养老保险条例》等一批法规相继出台，为托举民生提供坚实的保障，使市民家园感不断增强。

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