警惕退休政策与社保政策间代沟了

警惕退休政策与社保政策间“代沟”

6月5日，人力资源和社会保障部称，将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策，今年下半年将启动这方面的调研工作，同时召开座谈会听取各方面的意见。从人社部官员处获悉，出台弹性延迟退休的政策方向是大势所趋，现在只不过是时间问题。（6月13日《每日经济》）

我国现行退休年龄最早是1953年修改的《劳动保险条例》规定的，即男60岁、女50岁。1958年又明确为男60岁，女性工人50岁、女性职员55岁。当一项政策执行了五六十年，难免 功能 退化。更何况，国家关于退休政策的出台背景与年代尚没有考虑到现有 社会养老保障体系 。对退休政策的调整与改革，应该秉承 旧貌换新颜 的思路，让其越过越 年轻 。

遛狗 社保政策 很年轻 。1993年党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出 建立多层次的社会保障体系 ，要 按照社会保障的不同类型确定其资金来源和保障方式。重点完善企业养老和失业保险制度，强化社会服务功能以减轻企业负担 ， 城镇职工养老和医疗保险金由单位和个人共同负担，实行社会统筹和个人账户相结合 ， 农民养老以家庭保障为主，与社区扶持相结合。 众所周知，社保政策的 成长 并非一帆风顺。

退休政策与社保政策出现 代沟 ，可谓 政策性代沟 ，不仅出现 交流困难 ，而且呈现 零和博弈 。几十年不变的退休政策，已经 使养老金支付的压力越来越大 ，甚至 严重影响到养老金的按时足额发放 。中国人民银行行长周小川曾指出，现行的退休保障体制已经成为中国财政的最大隐患，也成为货币政策的长期威胁并影响货币政策的短期效果。并称，养老金问题已经成为中国公共财政最大的隐患。从改革的经验看，退休政策与退休保障体制难以适应，要么改革退休制度，要么改革退休保障体制，要么两者同步改革。

退休，要弹性，不唯延迟。何必局限于 弹性延迟退休 呢？这里的 弹性 是用来修饰 延迟退休 的，这有违弹性固有的属性 自然是弹性，就会有 上下浮动 ，在退休年龄问题上，理应可提前、可延迟。弹性退休制才能焕发 政策张力 。退休政策与制度不能 单打独斗 ，必须与社会保障体系 携同作战 。退休政策与社保政策之间如何实现平衡、协调以及可持续，如何实现 正和博弈 ，面对诸多因素造成的巨大压力与阻力，唯有政策张力方能纾解。弹性退休制具备 政策张力 的品质，既满足了个体的选择权，又彰显出政策的灵活性。政策张力与政策伦理一脉相承，在弹性与灵活性得到充分体现中，实现政策对人的关怀。

（王旭东）

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