新能源汽车地方保护主义调查五大利器少数开

编者：2015年行至尾声，本轮推广到了冲刺阶段。但是，仍有许多城市的新能源汽车市场尚未激活。我们检视推广城市的全局，解剖部分重点城市，再分析车企的应对之策，推出调查新能源汽车地方保护主义系列报道，此文为第一篇。

还有三个月2015年就将结束，深圳市终于出台了新能源汽车补贴细则。要知道这项细则的对应的是201 年-2015年推广的新能源汽车。此外，细则中要求外地车企在深圳设立注册资本5000万元的销售公司等条款，也让各车企心有怨言。

这个改革开放的桥头堡、新能源汽车推广最早的城市，在本轮推广中政策出得如此之晚，门槛如此之高，可以说是新能源汽车示范城市对待外地车企的一个典型代表。

在本轮新能源汽车推广中，88个城市设立了超过 万辆的目标。但是直到2015年8月，他们总体推广新能源汽车14.7万辆，完成率仅4 .75%。城市推广任务要能完成，需要最后几个月的大跃进。按现状判断，至少有一半城市无法完成推广任务。

这是为什么？汽车销售在中国已自由流通。但是由于地方补贴的存在，新能源汽车市场退化为半封闭市场。除了北京、上海、武汉等少数较为开放的城市，大部分城市以地方门槛阻挠外地车企进入，甚至还有些城市尚未出全政策或者并未公布，这对高度依赖政策的新能源汽车而言，无疑是推广最大障碍。

地方保护是新能源汽车推广最大障碍

地方保护五大利器

据第一电动不完全统计， 9个城市(群)88个新能源汽车示范城市中，近一半城市都已经出台了推广办法和补贴细则。另一半城市或者按照省份的政策执行，不单独出台推广政策；或者只有推广办法，没有补贴细则。更有甚者，贵州遵义、安顺和内蒙古呼和浩特等几个城市则未见出台任何推广政策。

大部分城市新能源汽车推广政策已出台，并不意味着其政策与中央政策无缝对接，更不意味着外地车企可以迎门而入。在地方利益的干涉下，地方政策出现了诸多扭曲变形。其中严重的已经涉嫌地方保护。那些只出台了推广方案没有补贴细则，或者什么政策也查不到的城市，则让外地车企根本不知如何入手。

纵览已经出台地方推广政策，地方保护的条文和举措有以下几类。

(1)要求配套地方核心零部件

《福建省新能源汽车推广应用本省配套补助资金管理办法》中明确提出，申请本省配套补助资金，需要提交 车辆安装使用省内企业生产的电池、电控等关键零部件凭证 。福建省厦门市补贴办法单独制定，但厦门市也有类似规定，不过口气较为缓和，仅是 鼓励 优先 。比如，《厦门市新能源汽车推广应用实施方案》提出， 加大对新能源汽车产业发展的支持力度，鼓励整车企业本地配套，推荐采购本地产品。鼓励机关事业单位、国有企业和公共交通，优先采购本地新能源汽车及零部件产品。

另外，许多城市虽然没有在政策文件上明确写出，但私下都表达了这样的意愿。比如，深圳市也曾表示过 电动专用车必须配套本地核心零部件才能给补贴 的要求。