游戏法师后排乘客不系安全带出租司机要挨罚kisi

交警正在对出租车驾驶员进行处罚。

2月1 日，深圳交警查获一辆出租车，因后排乘客未系安全带，驾驶员被罚200元。本版图片/深圳交警官方微博

乘客不系安全带，出租车司机被罚款。近日，深圳交警通报的一起道路交通处罚案例，引发争议。

新京报注意到，自2016年6月27日起，深圳交警即针对司乘人员展开 不系安全带 专项整治行动，而关于其执法过程中出现 只罚司机 的现象，一直遭到包括约车、出租车等营运车辆司机质疑。

在接受新京报采访时，深圳交管部门一名工作人员称， 乘客不系安全带，司机可要求其下车 。而多名法律界人士表示，上述情形直接人应为乘客本人，司机仅具有告知和监督义务，深圳交警此举，涉嫌 转移执法成本 。

交警称乘客不系安全带司机可让其下车

争议源自深圳交警通报的一起典型案例。

今年2月1 日，深圳市公安局交警支队官方微博发布消息称，当日上午，深圳交警机动训练大队民警 巡逻至滨河皇岗立交路段时，查获一辆出租车 ，发现后排乘客未按规定系安全带。随后，执法人员以 驾驶人在乘客未按规定系安全带的情况下驾驶机动车 为由，对涉事出租车司机处以罚款200元。

但二房的何超仪与三房幼女何超莲前日却分别于上发炮昨日下午，深圳交警机动训练大队一名民警向证实，上述处罚确由该大队发出。这名民警称，作为营运车辆，司机需要 一直提醒乘客，直至他系上安全带为止 ，而如果乘客执意不系， 那你可以让他下车 。

上述民警表示， 乘客不系，司机就会被罚款。

乘客未遵守交规，却由司机承担，深圳交警此举引发关注。注意到，深圳交警的处罚依据，来自2014年发布的《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》，其第十五条规定，驾驶机动车出现 驾驶人和乘车人未按规定使用安全带 ，可处五百元罚款。

深圳市民对上述处罚提出了质疑，称在实际担责时，对司机 一刀切 并不合理。在银行工作的刘先生告诉，在拼车时，自己曾遇到执意不系安全带的 拼友 ， 非让乘客下车，司机就面临被投诉的风险。 在他看来，司机只有告知义务，并无强制乘客系安全带的权力。

部分市民称，出于 不给司机惹麻烦 的心理，在坐车时，即便坐在后排，也会主动系上安全带。

处罚措施将根据具体情形实时调整

早在2016年6月27日，深圳交警即开展 不系安全带 专项整治行动，明确规定驾驶人和乘客（含后排）不按规定使用安全带的，最高可罚款500元。

深圳交警一名内部人士介绍，这一处罚措施，将根据具体情形实时调整。如高速公路上， 所有车辆的所有驾乘人员，必须全部按要求系好安全带，包括后排乘客 ，对于驾驶员违法的处500元罚款，记2分；乘客不按规定使用安全带的，则对驾驶员处500元罚款，不记分。而在城市快速路上，将严查 前者在Facebook留言“人在做校车、营运客车、货运车辆、出租车、约车 等，处罚力度参考高速公路标准。

上述内部人士称，在城市主干道和其他道路，专项行动主要针对营运类车辆等 重点车辆 ，对于驾驶员违法的，处警告或200元罚款；乘客不按规定使用安全带的，警告或对驾驶员处200元罚款。此次处罚出租车司机，即由 其他道路 的处罚标准作出。

了解到，深圳交警上述专项整治行动，并非针对所有车辆及乘客。例如，对于孕妇或抱婴乘客确实存在无法系安全带的情况，交警在路面查处中，会警告放行。不过，4周岁以下儿童乘坐小型、微型非营运载客汽车，应当使用符合国家标准儿童安全坐椅。12周岁以下儿童不得乘坐在任何类型汽车的副驾驶位置，不管是单独乘坐，抑或是家长抱着。违反上述规定的，将对驾驶员处 00元罚款。

乘客违法司机担责，处罚是否合理？

有专家称要求司机监督乘客属于 强人所难

在营运类车辆中，司机实际属于服务行业从业人员。在此基础上，乘客出现违法行为，却对司机进行处罚，这样的规定是否合理？在北京泽永律师事务所律师王常清看来，驾驶人是车辆的实际控制者，应对车内的安全承担保障义务，所以即使驾驶人尽到告知义务，仍不可免责。如果说服无果，乘客执意拒系安全带，驾驶人应当拒绝为其提供服务、令其下车。

就像餐饮业店家尽到告知义务，但仍需对顾客的吸烟行为担责一样。 王常清说。

国家行政学院教授汪玉凯表示，深圳交警的此次处罚，之所以出现争议，症结在于立法者未能权衡好法理关系。以出租车为例，因为驾驶员与乘客处于买卖关系中，驾驶员不具备强制执行的权力，因此要求其对乘客的违法行为进行监督，实属 强人所难 。汪玉凯还称，提高道路安全意识的方式有多种，如宣传、普法教育等，不可单靠高额罚款。

深圳交警是否涉嫌转移执法成本？

律师称应先处罚乘客，现行执法行为简单粗暴

王常清表示，现行道路交通法规中，并未规定承担处罚的主体，但从法理上分析，乘客不系安全带，直接人应是乘客本人，驾驶人只有监督义务。因此，从理论上讲，交警应先处罚乘客。

在司法实践中，司机是否尽到告知义务很难判断，举证难度大，而且会增加执法成本。 北京市京都律师事务所律师常莎表示，深圳交警此举，在将自身的执法成本转嫁给司机。

王常清建议，如果驾驶人已尽告知义务，交警可先对司机进行说服教育，令其改正。若其拒绝纠正，再视情况令乘客下车、或对驾驶人进行处罚。 现在的执法行为虽有法律依据，但显简单粗暴。

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