警醒社会结构失调计划

核心提示:因此，强调加强综合治理是应该的。在综合治理方面，还需突出从源头上抓起，至于源头在哪里，那就见仁见智了。

对 0多年中国的社会状况，曾有人做出这样的评价：经济发展的黄金期与社会矛盾的高发期并存。这是符合实际的。不过，不能认为社会矛盾的高发期是经济发展的黄金期必然带来的，但也更不能对 社会矛盾的高发期 掉以轻心。如今社会冲突的次数、规模、烈度都有滋长的苗头。因此，强调加强综合治理是应该的。在综合治理方面，还需突出从源头上抓起，至于源头在哪里，那就见仁见智了。

引发社会矛盾、社会冲突的源头，概括起来讲，是社会结构的失调。什么叫 社会结构 ？抽象地讲，是指社会整体里各个组成部分之间相对稳定的有序的体系。具体地讲，就是阶层结构、城乡结构、地区结构、民族结构、职业结构、人口结构、家庭结构、群体结构以及政社、政企之间的结构，等等。这些结构如果出现倾斜，如果组成结构的诸元素之间 过大，就会引发社会冲突，导致社会解组。即使有 力拔山兮 的本事，能够挽狂澜于既倒，把社会冲突与解组的坏事变成好事，但是社会冲突与解组也毕竟已经给社会带来了破坏。

中国的社会结构经过 0多年的重组日趋合理。另一方面也应该看到，中国的收入基尼系数已经大大超过了警戒线，至于财富基尼系数那就更大了。 0多年来，伴随着阶层差距拉大而来的是城乡之间的差距也在不断扩大。对于这一点，马克思曾用茅屋与大厦作比，来说明人与人之间的差距过大会助长对立情绪。

近年来，我国的群体性事件虽不能讲是直线上升，但也是接近直线上升，宗宗事件也给执政者敲响了警钟。

警钟的第一声是提醒我们非抛弃 效率优先，兼顾公平 的叫喊不可。20多年来，我们一直奉行 效率优先，兼顾公平 。但效率高未必公平，而公平则一定出效率。中国人从来都是 宁吃鲜桃一口，不吃烂桃一筐 。第一次分配要讲公平，第二次分配要讲公平，第三次分配（救济、募捐）还是要讲公平。只有在 分蛋糕 时讲公平，才能调动做蛋糕的人的积极性，把蛋糕做大。

警钟的第二声是提醒我们要推进新城镇化。 新城镇化 新在哪里？新在进城务工人员市民化。中国的城镇化率过半归功于两亿多农民进城，不把这两亿多人统计进去，不会过半；中国的城镇化率过半归功于农民献出了肥沃的良田。令人惋惜的是，进城十年八年甚至 0年的农民工还不是 工 ，不是市民，没有享受城市权利。可回去呢，城里人不答应，家乡人也不答应。非农非工的农民工遇到了 回不去，进不来 的 两难 。 新城镇化 要变农民工的 两难 为 两全 ：既把现代城市文明学到手，又保留农耕文明的朴实和勤劳。

一个是勇气 警钟的第三声是提醒我们加快社会组织发展的步伐。社会组织的壮大既是调整社会结构的一项内容，即政社关系，又是推进其他几项社会结构改革的制度保证和组织保证。中国共产党一贯倡导 组织起来 ，组织起来力量大。以组织的名义发言、写提案要比个人的发言、提案分量重。社会组织是政府的助手。政府挑千斤，社会组织至少能挑八百斤。社会组织是政府与群众之间的纽带，能起到政府起不到的作用。在全国两会上，一位政治局委员说： 深化改革是割自己身上的肉。 是的，政府要拿出 割自己身上的肉 的勇气来转移职能，向社会组织放权。当然，社会组织也要加强自身建设，去行政化，去盈利化，直起腰板接受政府职能的转移。

警钟的第四声是弘扬阳光文化。阳光是社会要素的清洁剂，是社会结构的自动调节器。社会结构的不合理体现在特权阶层的疯长。而特权阶层的疯长是因为有人主张 闷声发大财 。所谓 闷声 就是暗箱操作。针对暗箱操作的黑暗，就要求让阳光射进暗箱里。（作者系上海大学社会学系教授)