六位一体社区协商走出新途径吗

“六位一体”社区协商走出新途径

还要根据工业转型升级总体要求 党的十八大报告提出，健全社会主义协商民主制度，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。这是社会主义民主政治理论的重大创新和突破，也是推进基层协商民主、探索协商民主新途径的根本动力。街道、社区作为城市基层政权的重要组成部分，是基层社会治理中起关键作用的主体。近年来，随着城市化进程的加快，社区服务范围日益扩大，事务性工作逐步增多，社会矛盾更加复杂，社区管理、社区自治、协商民主的作用显得更加重要。由此可见，推进社区协商，是我们基层组织缓解基层矛盾、化解基层冲突、巩固执政基础、构建基层和谐的重要基础性工作。

街道坚持从党情、民情、社情出发，紧抓社会管理创新，以问题为导向，创新思路，积极探索实践社区协商议事工作，进行资源整合、流程再造，走出了一条符合蒲鞋市街道实际、具有地方特色、体现群众意愿的“六位一体”社区协商新途径。

党委牵头，六方参与。建立了社区党委书记为总牵头人，辖区共建单位、社会组织、居委会成员、业委会、物业负责人等六方参加的社区“六位一体”共商共治工作机制 以及“六位一体”络版协商平台。原则上做到“三固定”，即固定时间每月一次、固定人员六方参与、固定内容重点对社区公共事务、社区自治章程、居民公约修订、居民意见较为集中的重点难点热点问题等8项社区重大事务进行协商。目前，辖区社区依托“六位一体”社区协商新机制，将社区治安、消防、交通、纠纷调解、小广告治理、环境卫生管理等纳入了社区和居民约法三章的内容。通过社区事务民主协商平台，六方参与、共商共治，开创了集中民智、统一民心把好事办好的基层治理创新新局面。截至目前39个疑难问题在沟通中得到有效化解

，如3件省交办信访案件、多年信访积案彻底息访息诉、全面化解，拖延14年之久的龟湖水乡项目破冰推进，城市管理老大难僵尸车成功整治，小区停车难问题解决，试点社区发案率多年保持“0”的良好态势等等，群众满意度达98%。

“一约三会”，民主协商。“一约”就是通过合同、协议、书、承诺书等书面约定形式，对社区内各类公共事务等工作进行规范化、民主化管理。“三会”就是通过召开民情征询会、民主协商会、监督评议会，对“约”的内容形成、签订、执行、监督、纠纷调解等提供保障。“一约”重在管理，“三会”重在民主，通过“一约”“三会”实现了民主与管理的融合。一是定期召开民情征询会收集意见。同时通过开通民情、设立社情民意箱、建立楼幢征集员队伍等方式，尽可能地收集社情民意。同时实施“两个集中”，即《集中议事日》、《集中公开日》，对征询来的意见建议进行梳理归纳，提出处理意见，对适合以约定形式处理的事项，则提交六位一体民主协商会商讨。二是定期召开“六位一体”协商会，充分讨论、共同商议，达成一致意见后形成书面约定予以执行。特别重要的事项，由社区党委书记、站所格员、街道司法所参与见证，保证协商过程、结果公开、公平、公正。对长期闹访、缠访的“疑难杂症”，则召开听证会议，由社区干部、党员代表、群众代表、法律工作者和当事方共同参加，做到大家事、大家议、大家评。碰到协商事项涉及特定群体或行政部门的，则另外邀请行政部门和利益方参加。如社区召开“住宅区停车泊位规划”共商共治议事会议，就特别邀请了交警、城管执法等部门人员共谋出路，加快解决“小区停车难”问题。三是定期召开监督评议会监督协商结果落实情况，及时反馈民情民意处理意见。同时对协商事项落实情况定期进行公示，接受群众监督。另外由社区干部、党员代表、群众代表等组成群众议事委员会，对出现违约纠纷的，由群众议事委员会及时跟上教育说服，督促落实。

开展基层民主协商议事是加强社区社会管理和社区治理创新的一个重大而复杂的课题。下步我们将围绕这个课题继续完善 “六位一体”社区协商新模式，进一步整合资源，探索创新，推进社区民主协商议事工作制度化、规范化、科学化发展。（本文作者系鹿城区蒲鞋市街道党工委书记胡俊武）