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近日国务院印发《关于加快推动生态文明建设的意见》再次明确，发展分布式能源。 分布式能源作为未来的发展方向，将重构中国能源格局 已成业界共鸣。正在北京举行的第十八届科博会 中国能源战略论坛 上，预会专家与企业一致看好分布式能源的发展前景，但同时也指出，因市场刚刚起步，配套条件不完善，特别是政策细则尚未明朗，仍 不敢大步向前 。

分布式能源国内大有发展空间

无论是刚刚结束的广交会，还是正在其间召开的科博会，新能源企业在提到未来的规划时，都不约而同指向分布式能源。

事实上分布式能源的起步发展，还是近两年，主要得益于国家的鼓励政策。 国网能源研究院新能源与统计研究所博士黄碧斌表示。

自2011年开始，国家就加大了对分布式能源的扶持力度，出台包括《关于发展天然气分布式能源的指点意见》、《分布式发电管理暂行办法》、对分布式自发自用电量免征政府性基金等多项鼓励政策。

2014年9月，国家能源局下发《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》，进一步扩大分布式光伏发电定义的范围，首次提出分布式光伏电站的概念，标志着分布式能源发展正式步入正轨。

今年 月15日，中共中央国务院下发的《关于进一步深化改革的若干意见》(也就是业界通称的9号文)中更明确提出，要建立分布式电源发展新机制，主要采取 自发自用、余量上网、调节 运营模式，全面放开用户侧分布式电源市场。4月25日，国务院印发《关于加快推动生态文明建设的意见》又再次强调，发展分布式能源。

从分布能源发展的现状来看，国家能源局统计数据显示，截至2014年底，分布式光伏发电累计装机容量467万千瓦，年度新增205万千瓦，分别占光伏发电累计装机容量和新增容量的17%、24%。这与2014年《能源发展战略行动计划(2014－2020年)》中提出的，到2020年，光伏装机到达1亿千瓦左右，其中分布式光伏约占60%，仍有较大差距。

预会专家认为，这表明分布式能源在国内具有较大发展空间。

与此同时，记者在展会现场了解到，在分布式能源领域，如汉能等实力较强的大企业和一些外资企业，早已通过并购和引进等多种方式储备新技术，只待政策完全放开，配套完善。

政策细则不明朗企业踌躇不前

从政策出台的密集程度和内容来看，国家对支持分布式能源发展的思路和决心是明确和坚决的。但因政策细则尚不明朗，企业仍多在观望中等待。

尽管国家政策的大方向是好的，但是现在的政策多是框架性的，真正做实务的时候，你就会发现，鼓励和效果之间还有距离，还是期待细则。 西翼新能源国际集团高级销售经理金焱在科博会现场向记者表示。

西翼新能源国际团体作为一家外资公司，目前正在北京马驹桥物流仓储基地做一个250千瓦的太阳能屋顶项目。种种制约，目前西翼新能源国际团体分布式能源的项目仍面向国外市场，国内市场占比仅1／20左右。

我们有很多项目，但是在国内要靠贷款融资，做起来就不赚钱了，利息本钱太高，引入投资者的话，在中国投资者一般要求 －5年回收成本，但分布式光伏的收益周期可能要6－8年，比较困难。 金焱说。 再说余电交易，目前的余电只能上网，用户与用户之间很难实现平级交易，1是没有交易平台，另外用户本身没法开电业局的发票，企业购电无法凭票计入用电本钱，财税体制也是1大障碍。

   

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